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Food delivery workers are lining up to collect orders in Shanghai, China, January 14, 2024. © 2024 Costfoto/NurPhoto via AP Photo

中国政府于6月12日投票赞成国际劳工组织具里程碑意义的《平台经济体面劳动公约》,承诺加强保护零工工作者。这项承诺兹事体大:据有官方背景的智库最新报告指出,中国国内以接案为主的“灵活”就业人员估计高达3.2亿人。但纸上承诺意义有限,除非工人能透过组织、抗议督促零工平台和政府负起责任。

中国正规就业市场疲弱,迫使大量年轻人进入零工职场。在青年失业率于2023年年中突破百分之21的历史新高之后,中国政府修改统计方法以降低失业数字,但无助缓解青年失业焦虑。

和全世界同行一样,中国零工工作者面临低廉且不稳定的待遇、不安全的劳动条件,一旦工作受伤往往缺乏甚至毫无保障。此外,他们还面临另一重负担:国家管控。在中国,工人组织自主工会的权利尽遭剥夺,企图组织工会者可能被逮捕及监禁

中国政府于2026年4月发布政策文件,承诺加强维护零工工作者(“新就业群体”)的社会保障、报酬以及休息权益,但同时也要求加强中国共产党对零工工作者的控制。文件中还下令引导零工工作者“听党话、跟党走”,各级党组织对零工经济做到“全面覆盖”。

尽管政府管控日益扩大,零工工作者近年仍持续抗议。其中一起示威起因于网上疯传的一幅照片,显示一名送餐员向社区保安下跪,哀求放他走,以免延误平台算法设定的时间限制。

中国政府对国际劳工组织这部公约的支持程度,不能只凭官方说法,而是要看零工工作者是否真能获得公约明定的各项保障:合理报酬、安全、社会保障以及组织权。

中国政府投票支持了这部公约,现在必须予以批准和实施。真正的保障仰赖可执行的权利,只靠党的承诺是不够的。

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